1950年夏,天津迸发洪涝灾害。时任天津地委布告的刘青山(
李国华 饰)和行署专员的张子善的干部四地方察看灾情,机关干部赵子平为了巴结领导,调用公家资金为刘、张设立伙食津贴和特别经费。在此之后,赵又抓住各类时机向刘等人供应住房和商业实惠。以此为契机,刘、张伙同赵子平公然盗窃国度救济粮、治河专款、干部家眷救济粮、地方粮、克扣民工粮款,甚至调用机场构筑费,给国度造成巨大缺失。1951年,“三反”、“五反”运动兴起。在天津地委副布告林克俭的诘扬下,刘青山和张子善的遵行彻底露出,他们也为自身的举动复出应有的价值……